Формирование комфортной городской среды

01.11.2017 11:56 Проект

ПРОЕКТ

 

 

 

 

Совет  депутатов  ПЕЧЕРСКОГО  сельского   поселения Смоленского  района Смоленской области

РЕШЕНИЕ

 

от «____»  ноября  2017г.                                                                              № ___

 

Об утверждении программы

«Формирование комфортной

городской среды на территории

Печерского сельского поселения

Смоленского  района Смоленской области

на 2018 - 2022гг.»

 

        Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №691/пр от 06.04.2017г «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы»,  Уставом Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Совет депутатов Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

           РЕШИЛ:

1.         Утвердить программу «Формирование комфортной городской среды на территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2018-2022 годы» согласно приложению.

2.         Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Печерские вести» и размещению на официальном сайте:pechersk.smol-ray.ru.

3.         Контроль,  за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

Глава муниципального образования

Печерского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                Ю.Н. Янченко

 

 

 

Приложение № 1

                                                                                           к решению Совета депутатов 

                                                                                           Печерского сельского поселения

                                                                                           Смоленского района

Смоленской области

№  __   от  ______ 2017г.

 

                                                                                                                         

 

ПРОГРАММА

«Формирование комфортной городской среды

на территории муниципального образования

 Печерского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области на 2018 - 2022гг.»

 

I.                  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель  программы	Администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Участники Программы	Администрация Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Граждане населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек
Цель программы	повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Задачи программы	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; - повышение уровня благоустройства  территорий общего пользования; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории  муниципального образования Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	- количество благоустроенных дворовых территорий; - площадь благоустроенных дворовых территорий; - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади  дворовых территорий; - охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области) - количество благоустроенных общественных территорий; - площадь благоустроенных общественных территорий; - увеличение доли площади благоустроенных территорий общего пользования; - трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий; - доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, чел./час.; - принятие актуализированных Правил благоустройства территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2018-2022 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования программы составляет ______тыс. рублей. Из них: средства областного бюджета –________тыс. рублей, средства местного бюджета –_____тыс. рублей внебюджетные источники –______тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли благоустроенных дворовых территорий; - поддержание и улучшения внешнего вида общественных мест; - активное участие жителей села в реализации мероприятий программы.

 

1.     Характеристика текущего состояния сферы  благоустройства в муниципальном  образовании Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

1.1.         Характеристика  текущего состояния сферы  благоустройства дворовых территорий

 

Благоустройство дворовых территорий и мест массового отдыха населения, необходимо для создания безопасной, удобной и привлекательной среды территорииПечерского сельского поселения.

Реализация мероприятий по содержанию территорий, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, является одной из основ социальной стабильности в поселении.

Анализ сектора благоустройства населенного пункта с.Печерск показал, что в последние годы проводится  целенаправленная работа по благоустройству дворовых территорий.

В то же время в вопросах благоустройства имеется ряд проблем, значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских площадок.

         В населенном пункте с.Печерск отсутствуют места массового посещения граждан (площади, скверы, парки и т.д.). В данном населенном пункте расположено более 50 многоквартирных жилых домов.

В настоящее время требуется комплексный подход к благоустройству, включающий в себя:

1) благоустройство дворовых территорий, включая минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, а именно: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора;

2) благоустройство дворовых территорий, включая дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, а именно:

- устройство и оборудование детских и (или) спортивных площадок, иных площадок;

- ремонт и (или) устройство тротуаров;

- ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- ремонт и (или) устройство автомобильных парковок (парковочных мест);

- ремонт и (или) устройство водоотводных сооружений;

- ремонт и (или) установка пандусов;

- организация площадок для установки мусоросборников;

- озеленение территорий;

 

                                                                                                                   Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу содержания дворовых территорий

 

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Три года, предшествующие реализации программы			Год формирования муниципальной программы 2017 г.
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий МКД	ед.	0	0	0
2.	Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД	%	0	0	0
3.	Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения Печерского сельского поселения	%	0	0	0
4.	Доля дворовых территорий, благоустроенных с финансовым участием граждан	%	-	-	-
5.	Доля трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий	чел./ час.	0	0	0
6.	Количество граждан, участвующих в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий	чел.	0	0	0

 

 

 

 

2.2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства общественных территорий

     Внешний облик Печерского сельского поселения, его центра, эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения, количества размещенных малых архитектурных форм (скамеек, вазонов, урн, светильников), обустройства общественных территорий парков, скверов, пешеходных зон и т.д.

     Благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Анализ сектора благоустройства Печерского сельского поселения показал, что в Печерском  сельском поселении имеются территории общего пользования (проезды, центральные улицы, Аллея Ветеранов.), которые требуют дополнительного  благоустройства.

На уровне комфортного состояния объектов благоустройства сказывается влияние отрицательных природных факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия направленные на поддержание уровня комфортности проживания граждан.

Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия.

Также одной из проблем благоустройства дворовых территорий является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах и во дворах.

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

На территории Печерского сельского поселения имеются общественные территории.

Это: территории возле общественных зданий (Дома культуры, врачебной амбулатории, территория Аллея Ветеранов, пешеходные зоны (тротуары), стадион и иные объекты.

Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

- благоустройство и реконструкция территории;

- устройство, ремонт, реконструкция пешеходных зон;

- установка дополнительного освещения.

 

                                                                                                  

 

                                                                                                           

 

 

                                                                                                                  Таблица 2

 

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

благоустройство общественных территорий Печерского  сельского поселения

 

 

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Три года, предшествующие реализации подпрограммы			Год формирования муниципальной программы 2017 г.
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	ед.	0	0	0
2.	Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий	%	0	0	0
3.	Количество граждан, участвующих в выполнении мероприятий по благоустройству общественной территории	чел.	0	0	0

     

 

Актуализированные Правила благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка на территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области прошли общественные обсуждения и утверждены Решением Совета депутатов Печерского сельского поселения от ___ № ___ в новой редакции.

       Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды проживания, повысить комфортность проживания населения Печерского сельского поселения, обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Цели, целевые показатели, задачи, описание ожидаемых

конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

      Приоритетами региональной государственной политики в сфере благоустройства, направленными на достижение стратегической цели, являются:

- формирование современной городской среды (благоустройство дворовых территорий, обустройство мест массового посещения граждан);

- повышение уровня обустройства, мест массового отдыха населения.

      Цель муниципальной программы соответствует приоритетам региональной государственной политики, в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Смоленской области, определенным Федеральным законом от 16 сентября 2003 №131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и стратегической цели региональной государственной политики в сфере благоустройства – повышение уровня благоустройства,  территорий муниципальных образований Смоленской области.

      Основной целью муниципальной программы является повышение уровня благоустройства общественных и дворовых территорий Печерского сельского поселения.

     Основные задачи муниципальной программы, направленные на достижение вышеуказанной цели заключаются в следующем:

    а) повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

    б) повышение уровня благоустройства общественных территорий;

    в) повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территорий Печерского сельского поселения.

     Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее Печерское сельское поселение).

      Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и мест массового посещения граждан с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

- запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству территории Печерского сельского поселения.

Настоящая программа разработана на период 2018-2022 годы.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

а) увеличение благоустройства дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам;

б) увеличение благоустройства общественных территорий;

       в) повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Печерского сельского поселения.

     Вышеперечисленные конечные результаты достижения цели муниципальной программы носят ярко выраженный социальный характер.

На реализацию муниципальной программы могут повлиять внешние риски, а именно:

а) при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» некоторые процедуры торгов могут не состояться в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

б) несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;

в) заключение муниципальных контрактов и договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить свои обязательства.

Способами ограничения рисков являются:

а) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;

б) повышение результативности реализации программы и эффективности использования бюджетных средств;

в) своевременное внесение изменений в муниципальную Программу.

Сведения о показателях муниципальной программы отражаются в приложении № 2 к муниципальной Программе.

 

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

     В состав муниципальной программы входят следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие №1 «Благоустройство дворовых территорий»

      В основное мероприятие будут включены дворовые территории, прошедшие общественное обсуждение, включенные в адресный перечень дворовых территорий на соответствующий финансовый период, в пределах лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных муниципальной программой при условии их соответствия установленным требованиям действующего законодательства согласно приложению № 10 к муниципальной программе.

      Заинтересованные лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству в форме трудового и (или) финансового участия.

     Выполнение видов работ из дополнительного перечня работ осуществляется в рамках муниципальной программы при условии финансового участия (софинансирования) заинтересованных лиц в выполнении указанных видов работ в размере не менее 1% (одного процента) от общей стоимости соответствующего вида работ.

Для реализации данного мероприятия муниципальной программы подготовлены следующие документы:

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории (приложение № 5 к муниципальной Программе),

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (приложение № 6 к муниципальной программе),

- нормативная (предельная) стоимость работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ (приложение № 7 к муниципальной программе),

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (приложение № 8 к муниципальной программе),

       - порядок разработки, обсуждения и утверждения плана благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, расположенного на территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, а также плана благоустройства общественной территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (приложение № 9 к муниципальной программе).

 

Основное мероприятие № 2 «Благоустройство общественных территорий»

       В основное мероприятие будут включены общественные территории, прошедшие общественное обсуждение, включенные в адресный перечень общественных территорий на соответствующий финансовый период, в пределах лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных муниципальной программой при условии их соответствия установленным требованиям действующего законодательства. Предлагается к рассмотрению перечень общественных территорий согласно приложению № 11 к проекту муниципальной программе.

Основное мероприятие № 3 «Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Печерского сельского поселения».

      Данное мероприятие предусматривает проведение собраний заинтересованных собственников, размещение нормативно-правовых актов по вопросам формирования современной городской среды в СМИ, организацию и проведение месячника по благоустройству, проведение общественных обсуждений по вопросам благоустройства общественных территорий, размещение информации на стендах МКД, досках объявлений и т.д.

     Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении общественных и дворовых территорий в муниципальную программу осуществляется путем реализации следующих этапов:

- проведение общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы и Порядка организации деятельности общественной комиссии;

- рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Печерского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы и Порядка и сроков рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включение общественной территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы.

      Проектно-сметная документация на выполнение работ по благоустройству дворовых и общественных территорий Печерского сельского поселения предусматривает обеспечение физической, пространственной и информационной доступности территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

       В ходе реализации основных мероприятий муниципальной программы может осуществляться корректировка выделенных бюджетных средств на их реализацию с учетом уровня достижения результатов. Перечень программных мероприятий изложен в приложении № 3, № 3-а к муниципальной программе.

 

 

 

Раздел 4.Обоснование ресурсного обоснования муниципальной программы

 

      Основные мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Печерского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области и внебюджетных источников.

     Внебюджетные источники представлены средствами физических и юридических лиц, принимающих участие в реализации мероприятий программы.

     Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - тыс. руб.

в том числе по источникам:

- средства федерального бюджета -       тыс.руб.;

- средства областного бюджета –           тыс.руб.;

- средства бюджета Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области -                             тыс. руб.;

- внебюджетные источники -                  тыс.руб.;

в том числе:

- дворовые территории -                      тыс.руб.;

- средства федерального бюджета -      тыс.руб.;

- средства областного бюджета -           тыс.руб.;

- средства бюджета Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области -                             тыс. руб.;

- внебюджетные источники -                 тыс.руб.;

- общественные территории -             тыс.руб.

- средства федерального бюджета -    тыс.руб.;

- средства областного бюджета -         тыс.руб.;

- средства бюджета Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области -                           тыс. руб.

     При согласовании планов благоустройства дворовых территорий с собственниками жилых помещений многоквартирных домов, объем средств за счет внебюджетных источников в рамках муниципальной программы может потребовать проведение его корректировки. В результате чего объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит уточнению.

 

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №169 (в редакции от 28.04.2017) «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды»;

- приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды 2016-2021 годы», утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10).

 

Раздел 6. Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы

      Применение мер регулирования органами местного самоуправления в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• docx (347.65 KB)